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                关于印发《新注册送38元体验金保障农民工工资支付工作管理制度》、《农民工实名制管理制度》、《农民工工资专用账户管理制度》的通知

                时间:2019-08-16

                新注册送38元体验金保障农民工工资支付工作管理制度

                第一条  为进一步强化我县农民工工资支付管理工作,严格查处和解决拖欠农民工工资问题,推进建筑劳务用工实名制信息化管理全覆盖,特制定本制度。

                第二条  本制度适用于新注册送38元体验金行政区域内房屋建筑工程和市政基础设施建设的新建、扩建、改建活动的施工企业(包括施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业等,以下统称“用人单位”)。各施工企业必须遵ξ照执行。

                  本制度所称农民工工资是指用人单位依据国家有关规定或者劳动合同的约定,以货币形式支付给本单位农民工的劳动报酬,包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资以及其他特殊情况下应支付的工资等。

                   在本行政区域内,用人单位对所承包工程项目的农民工工资支付负总责,直接与农民工建立劳动关系的劳务和分包企业对农民工工资支付负直接责任,不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资,不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。

                第五条  工程建设单位存在违法分包、总承包企业和Ψ分包企业存在转包及违法分包行为,造成农民工工资被拖欠的,由建设单位、施工总承包企业和分包企业承担支付农民工工资的责任。因建设单位或者施工总承包企业未按照施工进度和合同约定支付工程款,致使分包企业拖欠农民工工资的,由建设单位或者施工总承包企业以应支付而未支付的工程款为限先行垫付农民工工资。

                第六条  用人单位应设立农民工管理专门机构,将农民工工资支付纳入管理范畴。项目部劳务员负责该项目的农民工工资发放监督管理工作。

                第七条  在本行政区域内房屋建筑工程和市政基础设施建设的新建、扩建、改建活动的施工企业,全面实行农民工工资保证金制度,建立工资保证金差异化缴存办法,对一定时期内未发生工资拖欠的企业实行减免措施,发生工资拖欠的企业适当提高缴费比例。

                  用人单位应对农民工工资支付加强管理,主要职责是:

                1.贯彻、执行上级对工程管理的有关法律、法规和政策;

                2.积极处理各种农民工工资纠纷,化解矛盾,确保稳定;

                3.建立健全农民工管理专门机构,实施强化农民工实名制管理的工资支付与发放情况等相关制度,提高建筑业农民工管理水平;

                4.规范分包合同管理。用人单位发包分包工程,必须按规定与招用的农民工订立书面劳动合同,向农民工本人按月足额支付工资,严格执行最低工资制度,依法支付加班工资,招用农民工的企业承担直接清偿拖欠农民工工资的主体责任。推动各类企业委托银行代发农民工工资。企业确因生产经营困难等原因需要延期支付农民工工资的,应及时向人社部门、工会组织报告;

                5.及时掌握施工现场人员变动情况。督促项目部严格执行农民工工资支付的有关规定,每月定时按工程项目收集《农民工人员花名册》;

                6.统计汇总年、季、月农民工考勤及工资支付情况,每月监督发放农民工工资,并将发放情况现场张贴公示,同时收集存档工资发放表;

                7.总承包企业必须委派劳务员负责施工现场农民工管理,并明确其工作职责:

                (1)负责组织协调项目部工程款、农民工工资的各种管理工作;

                (2)审核并汇总每月各班组提交的每名农民工实际应得工资额,编制工资支付表;

                (3)每月将农民工工资支付金额在项目工地明显位置公示,公示无异议后现场指导、监督足额发放农民工工资,确保工资发放到每位农民工手上;

                (4)进行定期和不定期的监督检查工作,对检查中发现拖欠农民工工资的问题及时牵头解决,并向总承包企业汇报;

                (5)工程竣工后,负责该工程的《建设工程项目工资发放表》等资料的存档工作,存档时间原则上不少于2年。

                8.分包、劳务企业必须委派劳务员(可兼职)负责施工现场农民工管理,并明确其工作职责:

                (1)负责填制《建设工程项目工资发放表》等工作;

                (2)每月定时向总承包公司上报《建设工程项目工资发放表》,并汇报具体发放情况。

                第九条  对企业欠薪失信行为实行联合惩戒,建立拖欠工资企业“黑名单”制度,将严重失信信息纳入国家企业信用信息公示系统、行业主管部门信用评价体系,由多部门依法依规向社会公布,在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先的方面予以限制。

                第十条  施工现场要利用公示牌公示农民工工资的支付情况及举报电话。并具备能够告知农民工工资发放程序的场域或场所。

                第十一条  本制度自印发之日起实施。



                农民工实名制管理制度

                           第一条 本制度适用于新注册送38元体验金行政区域内房屋建筑工程和市政基础设施建设的新建、扩建、改建活动的施工企业(包括施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业等)。各施工企业必须遵照执行。

                           第二条 本制度所称劳务员是指受施工承包企业委托,负责施工现场农民工管理的专门人员。

                           第三条 建设单位对实名制管理负监督责;总包单位及项目负责人负总责;分包单位负直接责任。

                           第四条 各建筑施工总承包企业负责该企业所承包范围内所有在建项目的农民工管理工作。

                           第五条 施工总承包企业应设立农民工管理专门机构,将农民工工资支付与实名制管理纳入管理范畴。项目部应设立劳务员,负责该项目的农民工的考勤、记工、工资发放等监督管理工作。

                           第六条 分包、劳务企业应设立劳务员(可兼职),专门负责分包、劳务项目的农民工工资日常管理工作,并报送施工总承包企业农民工管理专门机构。

                           第七条 总承包企业应对农民工实名制加强管理,主要职责是:

                     1.贯彻、执行上级对工程管理的有关法律、法规和政策;

                     2.建立健全农民工管理专门机构,落实农民工实名制管理,不断完善内部管理『办法,制定并实施强化农民工实名制管理的用工登记、日常考勤等相关制度,提高建筑业农民工管理水平;

                     3.核验分包企业的必备施工资格, (即:营业执照、资质证书、安全生产许可证、外地企业准入备策表、不良行为证明、法人授权委托书)复印件整理归档;

                     4.规范分包合同管理。总承包企业发包分包工程,必须按规定签订分包合同。分包合同应约定分包款支付时间、计价方式和标准、支付方式等内容;

                     5.及时掌握施工现场人员变动情况、督促项目部严格执行农民工身份管理的有关规定,每月定时按工程项目收集《农民工人员花名册》;

                     6.统计汇总年、季、月农民工考勤。

                     7.总承包企业必须委派劳务员负责施工现场农民工管理,并明确其工作职责:

                     (1)做好农民工进场教育工作,确保每一名进场农名工清楚其权利和义务,且应留有记录;

                     (2)审核并汇总每月各班组提交的每名农民工的出勤记录;并将出勤记录在项目工地明显位置公示。

                     (3)工程竣工后,负责该工程的《农民工花名册考勤表》资料的存档工作,存档时间原则上不少于2年。

                     8、分包、劳务企业必须委派劳务员(可兼职)负责施工现场农民工管理,并明确其工作职责:

                     (1)认真做好进场农民工实名制登记,收集农民工身份证复印件,核对农民工变化情况,记录人员出勤并负责填制《农民工花名册考勤表》等工作;

                     (2)每月定时向总承包公司上报《农民工花名册考勤表》。

                     第八条 为提高管理效率,总承包企业、项目部必〗须在项目施工现场配备电脑微机、数码相机、固定窗式公告牌等设备。

                     第九条 施工现场要利用固定窗式公告牌告知和公示农民工考勤及举报电话。



                农民工工资专用账户管理制度

                          第一条 为解工程拖欠农民工工资问题,保证工程款中人工费专管专用,实行人工费用与其他工程款分账管理制度,保障农民工的合法权益,根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016] 1号)、《黑龙江省全面治理拖欠农民工工@ 资问题的实施意见》 (黑政办发[2016] 94号)《黑龙江省工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》(黑人社规{2017} 39号),结合新注册送38元体验金实际情况,制定本办法。

                          第二条 本制度适用于新注册送38元体验金行政区域内新建、扩建、改建工程。项目必须在开工前由施工总承包企业(包括直接承包建设单位发包工程的专业承包企业,下同)在工程所在地中国农业银行黑龙江省各级分支机构设立农民工工资专用账户,委托其为该项目代发各类劳务用工人员工资。

                          第三条  建设单位、同补充中应确将人工费(工资款)与其他工程款相分离。施工总承包企业应当将农民工工资专用账户报住建等工程建设项目主管部门备案。

                          第四条 总承包企业上月农民工工资银行支付凭证应于每月20日前报住建主管部门。

                          第五条  专用帐户资金要专款专用,不得挪作他用。

                          第六条  施工总承包企业应当按农民工实名制规定,到工程项目所在地的托管银行办理农民工实名制银行卡,实行一人一卡。

                          第七条  工程施工总承包企业应按照托管银行的有关规定办理资金存储,足额存储,确保农民工工资及时发放。将农民工工资支付情况进行公示。

                          第八条  建设单位负责对施工总承包企业工资专用账户设立、资金拨付、农民工工资支付等情况的日常监督管理。

                          第九条  施工总承包企业未设立工资专用账户、未按时报送或虚报工资专用账户信息的,住房城乡建设主管部门视其情况予以通报,并责令其限期整改。

                          第十条  施工总承包未按规定拨付人工费(工资款)进入农民工工资专用账户的,由住房城乡建设行政主管部门责令限期改正,拒不改正的,依法追究法律责任。因此造成农民工工资拖欠的,住建主管部门将其列入拖欠工资“黑名单”,记不良行为记录。

                          第十一条  在工程竣工验收时,施工总承包企业应当在现场对无拖欠农民工工资情况进行公示。

                          第十二条  对施工总承包企业未按规定设立工资专用账户、未按时报送或虚报工资专用账户信息的,住房和城乡建设主管部门要依法给予查处。



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