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                关于整顿和规范建筑市场秩序的暂行规定

                时间:2019-05-17

                关于整顿和规范建筑市场秩序的暂行规定

                为认『真贯彻国务院召开的全国整顿和规范市场经济秩㊣ 序工作会议精神,进一步抓好整顿规范建筑市场秩序工作,现作出如下规定 
                  1、所有工程都必须严格执行法定的建设程序。要认真落实项目法人责任制、招投标制、建设监●理制,明确建设单位(即项目法人)为该工程项目的第一责任人,对ξ工程项目的组织建设承担法定责任。

                  2、严格执行施工图设计文件审查制度,未经〓审查批准的施工图设计文件,一律不得使用。对于经审查发现的问题,建设单位要责令设计单位修改,凡☉不进行修改或者经修改后仍不合格的,不得交付使用。
                  3、严格执行开工报批和工程验收备案制度,所有工程都必须实行开工报批。对于违反有关法律法◥规的规定,不报送施工图设计文件审查、不办理质量安全监督等∴相关手续、未取得开工许可擅自开工的,必须依法作出严肃处罚。要认真执行工程验收备案制度;对验收过程中▓发现质量存在问题的,要责令相关责任方改正,并重新组织验收。 
                   4、要依法规范建设单位的招标行为。全部使用国》有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程项目中,依法必须进行施工招标(包括公开招标和邀请招标),凡不适宜公开招标的国家重点项目或者地方重@ 点项目,必须经依法批准后,方可进行邀请招标▅。依法必须招标的工程,不得进行议标。 
                  5、大力推行工程建设项目招标代理制度。凡依法必须招标的工程项ζ目,建设单位不具有编制招标文件和组织评标能力的,应当委托招标代理机构办理招标事宜。
                  6、强化工程合同管理,严禁搞“阴阳合同”。凡建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位,不按照招标文件和中ω 标单位的投标文件订立合同,或者建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位订立背离合同实质性内容的其』他协议的,建设行政主管部门必须责令其改正,并依法予以处罚。 
                  7、完善制度,强化监督,综合治理转包、违法分包等问题。勘察、设计、施工单位一律不得转包或者违法分包所︾承揽的工程,监理单位一律不得转让监理业务。发现有违法行为的,要责令改正,依法进行查处。  
                  8、加强对施工企业项目经理及其项目管理班子的管理。每个项目经理原则上不得同时负责两个以上工程项目的管理。建设行政主管部门应当定期对施工现场组织检查,发现有转包或者违法分包行▆为的,不仅要对承包单位、分包单位依法作出严厉处罚,而且要对项目经理予以降级直至吊销资格△证书。  
                  9、强化建筑市场的准入和清出制度。勘察、设计、施工、监理、招标代理单位,必须依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内从事相应的工程建设≡活动,严厉打№击无证、越级或者挂靠承接工程业务的行为。  
                  10、认真贯彻有关法律法规和工程建设强制性标准,确保【工程质量和安全生产 。学习和贯彻《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》及《工程建设标准强制性条文》。建设单位和勘察、设计、施工、监理↑单位依法落实各自的质量责任和义务,质量安全监督单位要加强对有关法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。 
                   11、切实加强对建设工程安全卐生产的监督检查,建立健全安ξ全生产责任制度,指导和督促企业加强安全生产管理,增加安全防范设施的投入,搞好机具设备维修,努力消除事故隐患。


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                                              ○一九年五◥月十七日

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